【房产管理】南京师范大学公用房管理规定
发布时间:2015-04-10 13:56:58 点击次数:
  

 第一章 总则

第一条 为了加强学校公用房的管理,科学合理地利用学校房产资源,保障和促进学校的教学、科研工作,现参照国家计委、教育部和建设部联合下发的《普通高等学校建筑规划面积指标》(建标〔1992〕J245号文件)有关规定及政府相关法规,结合全校公用房使用的实际情况和《南京师范大学校区规划》,制定本规定。
第二条 本规定所称公用房是指产权属于南京师范大学所有的各种用房(不含教工住宅和教工宿舍)及其附属配套建筑以及在南京师范大学拥有长期使用权的土地上建造的所有房屋。所有这些房屋无论建设经费来源(包括引进资金、合建、集资)及所处地域如何,均为南京师范大学公用房。
第三条 本规定旨在改革学校现行的公用房管理制度,建立“资源共享、分类管理、定额配置、超额收费、缺额调剂”的科学、规范的管理机制,提高学校房产资源的使用效率和效益。
第四条 本规定未涉事项参照国家、地方的相关法规执行。
 
第二章 管理原则
第五条 根据学校公用房使用性质,学校公用房共分为五类:(1)办公用房;(2)教学用房;(3)科研用房;(4)后勤服务用房;(5)产业、商业用房。
第六条 办公用房。根据学校人事处确定的事业编制及各单位的实际,分别核算其定额面积。其中包括校党、政机关和直属单位办公用房;院(部、中心)行政办公用房、教师工作用房、资料室用房和学生活动用房等,定额内免收房产资源调节费。
第七条 教学用房。承担教学任务的公共使用的教室、计算机室、学生文体活动用房等,由教务处统一调配和使用。各单位教学实验用房根据其类型和承担教学实验任务的实验、实习人时数核算定额面积。定额内免收房产资源调节费。
第八条 科研用房。根据不同学科需求,按照一定的标准下达基础学科研究和实验的科研启动用房、研究机构用房和特殊人才用房定额面积;国家级、省部级重点学科、重点实验室、工程中心、研究基地等给予科研补贴用房定额。本科生、研究生教学研究用房按各种在读学位生标准分配定额面积。定额内免收房产资源调节费。凡用于对外经营、服务项目的科研用房,按规定标准收取房产资源调节费。
第九条 后勤服务用房。根据不同使用性质,基础设施用房(如配电房、锅炉房、水泵房等)和公益服务用房(如医院、学生食堂、宿舍、浴室等)免收房产资源调节费;经营服务型用房和改制后的后勤企业用房按规定标准收取房产资源使用费。
第十条 产业、商业用房。在服从学校整体功能规划调整的前提下,凡独立核算的校办产业用于技术开发、生产经营等方面的公用房,按不同类型产业和承包指标收取房屋及配套设施资源使用费。改制后的校办企业(办法另定)、驻校服务性单位和商业用房参照市场标准收取房产租金,签定租赁合同。
第十一条 各单位占用的超过总定额面积的公用房,应退还学校;如因特殊需要无法退还,应向学校提出继续使用申请,获准后对超出定额面积的公用房收取房产资源调节费。
第十二条 学校将预留一定比例的公用房,用于重大或急需项目的使用以及院(部、中心)临时用房。使用期间学校按规定对超定额部分面积收取房产资源调节费。
第十三条 在学校校园规划的统一安排下,鼓励校内单位自筹和引进建房资金。凡利用该类资金建设的公用房须划出一定比例由学校安排使用;其余部分归单位使用,学校根据具体情况,五至八年内免收超定额房产资源调节费。
第十三条 根据学校各校区所处的地理条件,各单位在随园、紫金校区公用房,与仙林校区相比,按1:1.1配置。
 
第三章 管理办法
第十四条 学校公用房实行校、二级单位两级管理体制。学校设立“南京师范大学公用房领导小组”,负责全校公用房的配置,将公用房定额划拨二级单位。下设办公室,挂靠后勤管理处,作为公用房管理日常机构。
第十五条 学校对具有独立设置的院(部、中心)、机关部(处)和直属单位进行公用房管理。各单位根据自身实际,参照本《规定》制订本单位内部管理办法,统一调配使用学校配置的公用房,确定专人负责管理。
第十六条 资产管理处负责学校公用房的产权管理,后勤管理处负责学校公用房的使用管理,财务处负责有偿使用经费的结算。学校按定额分配给各单位的公用房,须由后勤管理处签发《南京师范大学公用房使用权证》后方可使用。后勤管理处每年核查一次各单位公用房使用情况,将有偿使用经费情况交财务处结算和收取。
第十七条 各单位须合理配置、充分利用所有公用房资源,防止闲置或空关。各类公用房凡闲置时间长达一年以上(含一年)的,学校将予以收回。
第十八条 各单位不得擅自改变公用房房屋结构,如需改变使用性质或进行装修,须向后勤管理处申报,经批准后方可实施。未经批准,各单位不得私自改建、扩建公用房,违者责令拆除,并对责任人作出处理。
第十九条 未经学校批准,各单位不得以任何方式转让、出租公用房;不得将公用房作为资产进行投资、入股、抵押等。对违反本条规定的单位,学校将收回所涉及公用房,没收非法所得,视情节轻重,收取学校规定的相应面积的三倍以上(含三倍)房产资源调节费。
第二十条 对非法侵占公用房的单位或个人,学校将责令其限期迁出,并视情节轻重对当事人进行处理,视情节轻重,收取学校规定的相应面积的三倍以上(含三倍)房产资源调节费。
第二十一条 按照上述条款收取的房产资源调节费、租金等经费,全部收缴学校财务处,作为公用房维修改造经费。
 
第四章 附则
第二十二条 为贯彻落实本规定,学校特制定各类公用房配置标准及实施细则,与本《规定》同时生效。
1、《南京师范大学学院(中心)用房管理细则》;
2、《南京师范大学党政机关及直属单位用房管理细则》;
3、《南京师范大学后勤服务用房管理细则》;
4、《南京师范大学产业、商业用房管理细则》;
5、《南京师范大学公用房有偿使用管理办法》;
6、《南京师范大学关于加强金陵女子大学旧址建筑群保护的实施办法》
7、《南京师范大学公用房申请、审批流程》
8、《南京师范大学公用房装修、大修流程》
9、《南京师范大学公用房使用协议及使用证》
 
第二十三条 本《规定》执行之日起,凡此前颁发的有关公用房管理规定,若有不一致处,均以本《规定》为准。
第二十四条 本《规定》经校务会议通过后,自2009年1月1日起执行。
第二十五条 本《规定》由后勤管理处负责解释。
 
 
 
(一)南京师范大学学院(中心)用房管理细则
第一条 根据《南京师范大学公用房管理规定》制定本细则。
第二条 学院(中心)是指各学院、分析测试中心等具有独立人事编制的单位。其公用房包括教学用房、科研用房、办公用房等方面。其中国际文化教育学院、继续教育学院既有管理部门职能又有教学单位,其公用房定额由公用房领导小组另行决定。
第三条 本细则中公用房面积指房屋内净使用面积,不包括门厅、走廊、阳台、楼梯、厕所等公共使用面积。
第四条 定额原则。
1. “立足实际、兼顾差异、不重复计算、留有余地”原则。
立足实际:校情是最大的实际,定额标准(校标)是否适合,要看其是否符合学校公用房的实际情况。
兼顾差异:在从学校整体、通盘考虑的基础上,要兼顾学科差异、校区差异。
不重复计算:根据92国标科学分类,每类用房的测算基础数据是编制和学生数这两个重要参数,测算要避免重复。
留有余地:根据要求要留有20%的余地,10%作为学院(中心)的发展用房,分配到学院,再留10%作为学校发展用房。
2. 科学性、可操作性、可持续发展性相统一的原则
定额标准(校标)的科学性是可操作性的前提,可操作性取决于干部群众对标准的接受度,可持续性要求标准留有可持续发展的空间。科学性是基础,可操作性是关键,可持续性是条件。
第五条 教学用房定额标准
教学用房主要是教室和教学实验室。教室由学校定额给教务处,集中管理,不分配到学院,不算学院定额。
教学实验室分为面向全校公共基础课实验室、专业基础课实验室、专业课实验室。
教学实验室面积按各单位承担的教学计划中安排的教学实验任务(实验生数及实验时数)计算,计算标准为:
每生每3学时为一实验段,每实验段定额用房面积为4㎡;每4㎡实验室全年安排时数定额为:3人时/段×每周应安排实验段数×全年应安排实验周数
每4㎡教学实验室全年应安排实验生时数定额表
实验课类型
每周应安排实验段数
全年应安排周数
全年生时数定额
公共基础课
5
32
480
专业基础课
4
24
288
专业课
3
16
144
教学实验室面积=(公共基础课实验人时数/480+专业基础课实验人时数/288+专业课实验人时数/144)×4㎡。
第六条 科研用房定额标准
科研用房面积=学生研究(论文)用房面积+科研补助用房面积。
学生研究(论文)用房面积=博士后人数×6㎡+博士研究生数×5㎡×3/4+硕士研究生4㎡×2/3+本科生人数×4㎡×1/8
科研补助用房根据科研机构的档次分别补助。同一科研机构若为多档次,则就高。定额考虑具体情况,适当叠加,纵向就高,横向据具体情况,适当增加。具体补助标准为:
(1)   国家重点实验室(国家重点实验室培育点):1900㎡
(2)   国家重点学科:400㎡
(3)   教育部重点实验室:950㎡
(4)   教育部重点基地:400㎡
(5)   国家重点(培育)学科、省高校国家重点学科培育建设点:250㎡
(6)   江苏省重点学科:200㎡
(7)   江苏省重点实验室:950㎡
(8)   江苏省工程中心:950㎡
(9)   校级重点科研机构、校重点学科:100㎡
(10)     基础补贴面积:文科、艺术100㎡,理工科200㎡
第七条 行政用房定额标准
行政用房指党政人员办公用房、资料室、会议室、学生活动室以及储藏室等辅助用房和机动用房。行政用房面积=学院行政用房面积+学院其他用房面积。
学院行政用房面积=(高级职称人员数-院士、长江学者、教学名师、杰出人才资助人选数)×20㎡+副高职称人员数×10㎡+其他职称人员数×6.6㎡
学院其他用房面积=院士、长江学者、教学名师、杰出人才资助人选数×40㎡
第八条 院(部、中心)用房总面积
学院用房总面积=教学用房面积×学科系数+〔(科研用房面积)×学科系数+行政用房面积〕×校区系数。
(1)学科系数。
具体测算方法为:学院(中心)学科系数=(文科类标准生数/学生标准生总数)×文科系数+(理科类标准生数/学生标准生总数)×理科系数+(工科类标准生数/学生标准生总数)×工科系数+(艺术类标准生数/学生标准生总数)×艺术系数
其中:文科系数=0.6,理科系数=1.0,工科系数=1.1,艺术系数=1.2。
(2)校区系数。
定位在仙林校区的院(部、中心)的校区系数B为1.1。
定位在随园校区和紫金校区的院(部、中心)的校区系数B为1。
第九条 以上用房在核算标准定额内免收房产资源调节费,超额部分按《南京师范大学公用房有偿使用办法》收取房产资源调节费。
 
(二)南京师范大学党政机关、直属单位用房管理细则
第一条 根据《南京师范大学公用房管理规定》制定本细则。
第二条 本细则所指用房是指学校用于党政机关及直属单位办公、辅助办公、开展业务活动的公用房,以具有独立人事编制的单位为基本核算单位。
第三条 本细则中公用房面积指房屋内净使用面积,不包括门厅、走廊、阳台、楼梯、厕所等公共使用面积。
第四条 定编原则
1、统筹考虑、分类核算原则。根据学校实际和各单位情况,确定定额标准。用房指标发到各单位后,由各单位统筹使用。
2、充分体现主校区原则。原则上所有部门均在仙林校区办公。根据实际情况,有些部门在随园校区或紫金校区设立窗口或工作站。学校在随园设立数个接待室,由党委办公室、校长办公室统一管理,供有关单位临时使用。
第五条 定编核算标准
党政管理部门(含直属单位)公用房包括办公用房、开展业务活动的公用房,以具有独立人事编制的单位为基本核算单位。
办公用房是指各单位工作人员日常固定工作场所(办公室)用房。配置标准为:校领导40㎡/人,正处职20㎡/人,副处职10㎡/人,其他人员6.6㎡/人。调研员配置标准降低一档。
业务用房是指学校根据该单位特殊业务需要配置的相关用房,如档案室、库房、财务报销大厅等。业务用房面积根据需求,由学校公用房领导小组核定。
第六条 党政管理部门(含直属单位用房)总面积=(办公用房 +业务用房)
第七条 以上用房在核算定额内免收房产资源调节费,超额部分按《南京师范大学公用房有偿使用管理办法》收取房产资源调节费。
 
(三)南京师范大学后勤服务用房管理细则
第一条 根据《南京师范大学公用房管理规定》,结合学校后勤用房实际情况,制定本细则。
第二条 后勤服务用房包括基础设施用房、公益服务用房、经营服务用房和行政办公用房。
第三条 基础设施用房,指为保证学校各类设施正常运行而必需的用房,如配电房、锅炉房、微机房、水泵房、污水处理站等。基础设施用房以现状为准,如因需要增加,由学校房产资源配置领导小组核定,报主管校长批准,资产管理处备案。各单位不得自行扩面增点。
第四条 公益服务用房,指为全校师生员工服务的用房,如校医院、学生宿舍、浴室、开水房等。公益服务用房单位不得改变所使用房屋的用途。
第五条 经营服务用房,指后勤企业利用学校的房屋进行经营服务的用房,如食堂、幼儿园、招待所等。
第六条 行政办公用房,指经学校批准设立的单位为行使其管理职能而必需的用房,如公用服务保障中心、医院等,面积标准参照“校党政机关用房实施细则”执行。
第七条 经营服务用房、后勤企业行政办公用房根据《南京师范大学公用房有偿使用管理办法》,收取房产资源使用费。
 
(四)南京师范大学商业、产业用房管理细则
第一条 根据《南京师范大学公用房管理规定》,结合学校产业、商业用房的实际情况,制定本细则。
第二条 产业用房是指学校所有,用于技术开发、面向社会生产经营的公用房。商业用房是指学校所有,用于面向社会从事商业经营活动的公用房。以上用房均包括各单位自筹资金建设的房屋。
第三条 为了利用有限资源,提升办学内涵,学校本着紧缩产业、商业用房原则,根据校园统一规划逐步使校办企业向校外发展。
第四条 凡独立核算的校办产业用于技术开发、生产经营等方面的公用房,按不同类型产业和承包指标收取房屋及配套设施资源使用费。改制后的校办企业(办法另定)、驻校服务性单位和商业用房参照市场标准收取房产租金,签定租赁合同,按时缴纳租金。
第五条 从事技术开发、生产经营、商业经营的单位,在开办前须向校公用房办公室提出申请,获得产业、商业用房资格证书后方可使用。出租房合同须报校公用房办公室备份。任何单位和个人未经学校批准,不得以任何理由擅自将学校公用房出租、转借、调换或投资经营。
第六条 产业、商业用房具体收费标准按《南京师范大学资源使用费收取实施办法》(宁师大(2004)65号文执行。
 
 
 
(五)南京师范大学公用房有偿使用管理办法
第一条 根据《南京师范大学公用房管理规定》及实施细则,制定本管理办法。
第二条 本着“合理配置、定额使用、超额有偿”的原则,对各类公用房进行规范管理。凡使用面积在定额之内的,免收房产资源调节费;超面积部分收取房产资源调节费;不达定额面积的部分由学校补足或进行经费补贴。根据公用房使用性质,学校确定有偿使用标准。
第三条 ±1%视为达标,超过10%的面积收回学校管理。
第四条 教学、科研、办公、后勤保障等方面公用房房产资源调节费标准如下:
公用房种类
额定面积
超面积部分
办公用房
 
额定面积之内(含由于房屋结构等问题不可分割面积在10 M2以内)免收房产资源调节费
 
1、超出额定面积2~5%以内,10元/M2/月
2、超出额定面积5~10%,20元/M2/月
3、如工作人员场所与所在公用房同一室内办公,按定额标准抵冲该单位总公用房使用数
专用实验室
专用教室
专用图书馆、资料室
专用文物储存室
配电、水泵房、微机房等
校医院、开水房、浴室
专用计算机房
专用演播厅
学生活动中心
学生会办公用房
专用档案室
专用工会、离退休活动室
专用值班室、传达室、收发室
其他
参照上面标准执行
 
   
 
(六)、南京师范大学
关于加强金陵女子大学旧址建筑群保护的实施办法
 
第一条    为加强金陵女子大学旧址建筑群,继承和发扬优秀历史文化遗产,更好地发挥文物在学校精神文明和事业发展中作用,根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护实施细则》和《江苏省文物保护条例》等法律、法规,结合本校实际,制定本办法。
第二条    本校随园校区(宁海路122号)院内金陵女子大学旧址建筑群为国家级文物保护单位,整个随园校区位建设控制范围。
第三条    所有单位和个人都必须遵守文物保护法律、法规和本办法。本校行政区域(宁海路122号)内的所有单位和个人都应依法保护本校行政区域内的文物。按照“保护为主,抢救第一”的方针和“有效保护,合理利用,加强管理”的原则,切实加强领导,把文物保护工作纳入学校的规划和发展计划,纳入领导目标责任制。有关部门应当加大开展保护文物的宣传和教育,增强全校师生员工的文物保护观念。
第四条    校长办公室、资产管理处、财务处、后勤管理处、保卫处等行政管理部门根据各自的职责,共同做好各类古建筑的有关保护工作。
第五条    本校所有古建筑的保护工作都应纳入我校发展和建设规划,并安排一定专项经费。
第六条    本校所有古建筑的使用单位为文物保护责任单位,负责文物保护单位的日常管理、安全。
第七条    本校所有古建筑的保护范围内不得进行其他建设工程。在古建筑保护单位建设地带内新建建筑物和构件物,其形式、高度、体量、色调等必须与古建筑保护单位的环境风貌相协调,其设计方案须经文物主管部门同意后,报城市规划部门批准。
第八条    本校所有古建筑保护单位内一切维修、装修、改造,需报学校职能部门并行政主管部门审批维修施工单位在施工过程中应当接受文物行政主管部门的监督和指导。
第九条    本校重点保护古建筑的重大维修方案须经文物行政主管部门批准,不得损毁,不得擅自改建、翻建、移建或拆除。确因建设工程需要,必须对重点保护古建筑进行移建或者拆除的,须经文物主管部门批准。对需要移建、拆除的古建筑应事先做好测绘、文字记录和摄影、慑像等资料工作;拆除的木、石及砖刻等建筑材料移交文物部门保管,用于其他文物古建筑的维修。
第十条    本校所有古建筑的保护内容主要是:
(一)所有古建筑原有的整体空间环境,包括古建筑格局、整体风貌等;
(二)古建筑的传统风貌;
(三)具有文物价值的古文化遗址、石刻、近代现代重要古迹和代表性建筑、古树名木、地貌遗址等。
第十三条 本校古建筑重点保护区内不得进行下列活动:
(一)   破坏传统风貌的广告和门面装修、屋顶广告;
(二)   阻挡有远眺功能的重要文物景点的规划视线走廊;
(三)   破墙开店或从事有经营性质的商业活动等;
(四)   法律、法规禁止的其他活动。
第十四条 未经学校职能部门及文物主管部门同意,擅自改建、翻建或者拆除、破坏重点保护古建筑的,责令恢复原状并赔偿损失。情节严重的追究法律责任。
第十五条 本办法自颁布之日起施行。
 
 
 
 
(七)、南京师范大学公用房申请、审批流程 
 
1.jpg
 
 
 
(八)、南京师范大学公用房装修、大修流程
 
注:随园校区中涉及文物建筑群的装修及大修还当报文物主管部门审批。
南京师范大学公用房装修、大修流程.jpg 
(九)、南京师范大学公用房使用协议
 

甲方:校公用房管理办公室(校房管科代章)

乙方:                    

    为了加强学校公用房的管理,科学合理利用学校房产资源,提高使用效益和效率,使之更好地为教学、科研服务,为学校各项事业的可持续发展服务,根据《南京师范大学公用房管理规定(试行)》,与                乙方签定本协议。

乙方使用的公用房见使用权证清单及平面图红线范围。

一、 公用房产权属于学校,乙方只有使用权。

二、  乙方应加强日常管理和监督,保证所用公用房的完好及其正常运转。

三、 乙方不得擅自将改变教学、科研、办公用房的用途;不准擅自转让、或变相供他人使用;不得擅自将公用房出租或用于经营和投资联营;不得以学校的公用房和土地入股参与经营活动。一经发现,学校将收回所涉及的房屋,并按当年涉及房产的成本房租的10倍对用房单位处以一次性罚款。对拒不交回房屋的单位,学校将追究其负责人的责任,并对用房单位逐月加倍处罚。

四、 乙方如果确实需要改变公用房用途,利用公用房兴办公司、工厂、文化产业、第三产业或进行其他经营活动,必须提前写出书面申请,经过学校批准并重新领取房屋使用证。

五、 如需修缮、装修、改建,立项报批前,须由规划办、基建处、后勤管理处会签,经审核批准后方能施工。否则按当年成本房租的10倍处以罚款,并责令停工恢复。

六、 除因管理、治安等因素需设置值班室以外,乙方不得将公用房改作教工宿舍;如有此现象,用房单位要责令占房人限期搬出,否则,自改变公用房用途之日起,按当年成本房租的2倍对用房单位处以罚款,并取消其对该公用房的使用权。

七、 乙方使用的公用房,凡闲置一年以上的,由学校收回后另行分配,并对原用房单位的用房定额作相应调整。

八、 乙方超标面积当交房产资源调节费的,由财务从规定项目中支出。乙方超标公用房当交给学校的,在通知规定时间内上交,并保证房屋的完好。

九、 本协议一式4份, 资产管理处、后勤管理处、财务处、 乙方各执一份。

 

 

甲方:                             乙方:

签字:                             签字:

日期:   年 月 日                日期:   年 月 日

 

公用房使用证号:20      号

 

 
南京师范大学公用房使用证 
 
发证单位(盖章):南京师范大学公用房领导小组
发证日期:20        
 
公用房使用权人
(单位)
 
公用房坐落
 
总间数
 
总建筑面积(
 
总使用面积(
 
                
幢 号
房 号
结 构
房 屋
总层数
所 在
层 数
使用面积(
设 计
用 途
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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公用房平面图:(见附图)
 
注 意 事 项
 
一、        本证是南京师范大学公用房使用权的合法证件,房屋所有权归南京师范大学所有。
二、        公用房变更(种类包括:使用性质及功能变更、使用权人变更、房屋结构变更),经过审批,由公用房管理办公室与使用部门签章确认。
三、        除发证机构及填发单位外,其他单位或个人不得在此证上注记事项或加盖印章。
四、        房屋管理部门因工作需要核查使用权时,房屋使用权持证人(单位)应出示此证。
五、        本证应妥善保管,如有遗失、损毁的,须及时申请补发。